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中央经济工作会议要点解读

2025-12-22

一、会议总体评价

2024年是极不平凡的一年,面对复杂严峻的国内外环境,我国经济顶压前行,高质量发展取得新成效,主要发展目标将顺利完成,"十四五"规划即将圆满收官。会议指出,我国经济长期向好的基本面没有改变,发展前景光明。

二、2025年经济工作总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展。

宏观政策取向

财政政策:更加积极有为,保持必要支出强度,优化支出结构,严肃财经纪律,保障基层"三保"支出,党政机关要习惯过紧日子。
货币政策:适度宽松,灵活运用降准降息等工具,保持流动性合理充裕,支持重点领域和薄弱环节,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
政策协调:加强各类政策协调配合,增强宏观政策取向一致性,加强预期管理,提振市场信心。

三、2025年经济工作重点任务

1. 坚持内需主导,建设强大国内市场

  • 着力扩大消费,增加居民收入,优化消费供给,释放服务消费潜力

  • 扩大有效投资,增加中央预算内投资规模,优化地方政府专项债券使用,激发民间投资活力

2. 坚持创新驱动,培育新质生产力

  • 推进教育、科技、人才一体化发展

  • 建设国际科技创新中心,强化企业科技创新主体地位

  • 发展现代服务业,提升重点产业链供应链韧性和安全水平

  • 拓展"人工智能+"应用场景

3. 坚持改革攻坚,激发内生动力

  • 建设全国统一大市场,破除地方保护和市场分割

  • 深化国资国企改革,落实民营经济促进法,清理拖欠企业账款

  • 深化金融改革,健全中小金融机构治理,推进资本市场改革

4. 坚持对外开放,拓展发展空间

  • 推进制度型开放,优化自由贸易试验区布局

  • 推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展

  • 发展数字贸易、绿色贸易

  • 深化外资管理体制改革,推动"一带一路"高质量发展

5. 坚持协调发展,促进城乡区域平衡

  • 推进以县城为重要载体的城镇化建设

  • 全面推进乡村振兴,保障国家粮食安全

  • 巩固拓展脱贫攻坚成果

  • 促进区域协调发展,发展海洋经济

6. 坚持绿色转型,建设美丽中国

  • 推动节能降碳,建设能源强国和新型能源体系

  • 完善碳排放权交易市场

  • 加强环境污染治理和生态保护修复,推进"三北"等重点生态工程建设

7. 坚持保障民生,增进人民福祉

  • 实施就业优先政策,促进居民增收

  • 调整优化教育资源配置,增加优质学位供给

  • 深化医药卫生体制改革

  • 扩容康复护理服务,推行长期护理保险制度

  • 倡导积极婚育观,做好安全生产等工作

8. 坚持防范风险,守住安全底线

  • 促进房地产市场平稳健康发展,因城施策,支持刚性和改善性住房需求

  • 积极稳妥化解房地产风险,推动构建房地产发展新模式

  • 有效防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量

  • 稳妥化解大型企业债务风险

四、保障措施

加强党的领导

把思想和行动统一到党中央决策部署上来,结合实际抓好贯彻落实,树立和践行正确政绩观。

编制"十五五"规划

科学编制"十五五"规划,推动经济社会持续健康发展。

营造良好环境

优化政治生态、人才环境、营商环境、舆论环境,激发全社会干事创业活力。

做好岁末年初工作

保障重要民生商品市场供应和价格稳定,确保人民群众温暖过冬、祥和过节。


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