为贯彻落实党的十八届三中全会精神，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，今年市政府将“改革社会投资核准备案制度，释放社会投资活力”作为重要突破口，推进行政审批制度改革，进一步激发市场主体活力。昨天下午，市长许勤主持召开的市政府五届一百一十三次常务会议，审议并原则通过了《深圳市社会投资项目准入指引目录》等4项文件，进一步减少审批范围、下放审批权限，以改革推动政府职能转变，调动社会投资的积极性。

高耗能高污染项目将列入“禁止目录”

会议首先对全市安全生产工作再次进行了部署，强调安全生产要警钟长鸣、常抓不懈、切实做到防患于未然。近期，要在全市开展一次全面的安全生产大检查，特别是要对相关企业开展粉尘安全的专项整治，进一步落实企业主体责任，确保不留死角、不留盲区、不走过场，坚决防止重特大事故的发生。

会议审议并原则通过了《深圳市社会投资项目准入指引目录》、《深圳市社会投资项目备案办法》、《深圳市社会投资项目核准办法》、《深圳市社会投资竞争性配置公共资源开发利用项目管理办法》4个文件。《指引目录》对在我市范围内建设的社会投资项目，按照禁止、限制、鼓励、允许建设类项目进行分类指引，提高政府服务效率，合理引导企业投资预期；《备案办法》和《核准办法》体现了“实行内外资同享国民待遇、缩小核准范围、简化备案管理压缩办理时限、下放核准备案权限、实行网上办理”等多项改革创新；《项目管理办法》进一步鼓励和引导社会资本参与基础设施和公益事业等领域项目建设。

会议指出，制定四个文件是贯彻落实十八届三中全会精神深化市场经济体制改革的重要举措，也是开展群众路线教育实践活动的重要成果，有利于进一步发挥市场配置资源的决定性作用，加快推动政府职能、作风“两个转变”，进一步激发市场活力，调动社会投资积极性。会议强调，作为投资发展的导向性文件，要进一步优化完善指引目录等文件，充分体现深圳质量、深圳标准的理念和深圳转型升级的方向、重点，突出有保有压、有扶有控，对战略性新兴产业等项目要列入“鼓励目录”，高耗能高污染项目要列入“禁止目录”，形成具有“深圳特色”的指引目录，彰显深圳绝不以牺牲环境资源为代价换取经济发展的信心和决心。

继续安排专项资金鼓励企业拓展国内外市场

为应对金融危机我市于2009年出台了“主打两个市场”相关政策，财政每年安排专项资金鼓励企业拓展国内、国外两个市场，取得了良好的效果。昨天的会议研究决定将该项政策再延续三年。

会议指出，深圳作为经济中心城市、第一外贸大市，有必要继续实施“主打两个市场”相关政策措施，进一步调动企业拓展国内外市场的积极性，输出更多的深圳产品、技术、服务，扩大经济规模和产业影响力，努力实现全年外贸发展目标和经济持续健康发展，为促进我国外贸稳定增长作出更大的贡献。下阶段，要积极贯彻落实中央提出的“一带一路”战略，瞄准新兴市场、重点地区、重点行业、重点产品，把握消费升级带来的机遇，进一步挖掘两个市场的潜力；要创新工作方式方法，提升资金的使用质量和效益；要提升会展业发展质量和国际化水平，为企业拓展两个市场搭建平台、营造环境。

上半年政府重点工作民生实事基本按进度完成

会议听取了市政府重点工作和民生实事上半年进展情况督查报告。上半年，市政府245项重点工作和116项民生实事，按进度完成率分别达到99.2%和98.3%。会议要求各级各部门继续保持推进工作的紧迫感，坚持问题导向，提前思考、准确研判，加强谋划、精准发力，在确保质量的前提下，进一步加快推进进度，在重点领域和关键环节不断取得新的突破。同时进一步完善绩效评价指标体系，加强督查督办，更好地接受人大、政协和全社会的监督，确保不折不扣地完成各项工作任务。

会议还研究审议了其他事项。