一、绿色经济，低碳发展已经成为世界各国的共识和潮流。中国政府已经将发展绿色低碳经济作为自己的一项基本国策。深圳作为中国沿海的发达城市，三十年来社会经济高速发展，但至本世纪以来就一直饱受“四个难以为继”的困扰。二OO五年，深圳市委市政府提出建设“绿色深圳”的战略目标，二O一O年又提出建成“智慧深圳，低碳城市”，其实都是强调深圳的绿色低碳发展。

二、绿色低碳是一个非常宽泛的概念，涉及经济、社会、文化等方方面面，但最主要的还是经济发展方式的根本改变。传统经济大量的消耗自然资源，破坏生态环境，单纯追求经济效益。绿色低碳发展是一种新的经济发展方式，从可持续发展的战略高度出发，将自然资源的利用最大化，不破坏生态环境，在经济活动中实现经济、社会和环境的和谐共生。

三、企业是人类经济活动的基本单元，是影响经济发展是否能够实现绿色低碳化的最直接最活跃的因素。可以这样说，没有企业的绿色低碳化，一个国家和地区的绿色低碳也就无从谈起。因此，要实现国家的绿色低碳发展战略，企业要建设成为绿色低碳城市，推进深圳企业向绿色低碳的转型是必不可少的前提。

四、一个国家和地区的经济要绿色低碳发展，一个非常重要的部分就是企业的绿色低碳发展。为此，我们有必要搞清楚绿色低碳企业的概念及内涵是什么？从政府的角度讲，还须要明确绿色低碳企业可以用什么样的标准来衡量它，认定它，管理它，因而才可以制定相应的政策引导它，鼓励他，促进绿色低碳企业的转型发展，从而推动全社会的绿色低碳发展。

五、推进企业的绿色低碳转型，中国政府和各级地方政府都作了大量工作。从本世纪初开始，许多地方政府都尝试制定和公布了绿色企业的标准及评比办法，对被确认的绿色企业还给予一定奖励。但总的来看，各地的标准都没有脱离环保的范畴，部分标准的涉及到循环经济，清洁生产的内容，但基本上没有从经济发展方式上去制定标准并进行考核，真正推动传统企业的绿色低碳转型。

六、为了科学地制定绿色低碳企业的标准，有必要准确地理解什么是绿色低碳企业。绿色低碳企业是在可持续发展的理论指导下，通过运用绿色科技和管理技术，对企业经济活动的全过程（采购、生产、销售、回收）按照有利于节约资源（含能源）、保护环境、维持生态，促进健康的原则组织生产并向社会提供绿色产品或服务，创造绿色经济效益的现代新型企业。

七、绿色低碳企业的第一个特征就是以可持续发展观作为指导，对企业的整个经营活动实行“绿色低碳”管理。可持续发展包含两层意义：一是整个社会的可持续发展，要求企业的生产经营活动不但要承担经济责任，还要承担保护环境、维持生态、促进健康的社会责任；二是企业自身的可持续发展，要求企业的发展要有长远的战略，要符合国家的大的战略方针，符合市场发展的方向，从而保证企业的健康成长。

八、绿色低碳企业的第二个特征就是通过绿色低碳科技和管理技术来实现自己的绿色转化。企业通过确定绿色低碳经营理念及经营战略，制定出从采购、到生产、到销售、到服务、到产品废弃回收等一系列的管理制度和经营策略，从而形成自己的绿色低碳企业化，树立企业的社会形象，提高企业的绿色竞争力。清洁生产、循环经济模式等都是企业实现自身绿色低碳转型的一种现实方式。

九、绿色低碳企业的第三个特征就是其主观实现了绿色经济效益，客观实现了政府希望实现的经济、社会和环境和谐共生的目标。企业在市场经济条件下是一个以赢利为目的经济组织，在传统模式下经济效益的获得基本上是在消耗资源和破坏环境的情况下获得的。绿色低碳企业从根本上改变了“三高两低——高投入、高消耗、高污染，低产出、低效益”的情况，使自己能够在降低资源消耗，维护生态环境，维持人类健康的基础上提高经济效益。

十、从中国目前“绿色企业”的标准和考核来看，基本上是由环保部门单独 (或由其主导)来实施的，所以主要是从节约资源治理污染的角度来进行设计的。考虑的内容一般包括四个方面：1、企业环保组织机构；2、企业环境管理制度及实施情况；3、企业环保设施运行情况；4、企业环境绩效情况。这些内容当然涉及到绿色低碳企业的一些重要方面，但与绿色低碳企业的内涵还是有很大差别的。

十一、传统企业与绿色低碳企业的区别：

十二、从上述传统企业与绿色低碳企业的比较可以看到，绿色低碳企业与传统企业确实有许多区别，最根本的区别就是发展的方式根本不同。绿色低碳企业不仅与传统企业不同，甚至与传统的企业中重视环境保护工作，愿意改善自身的环境污染的企业也不同。这种不同，仍然是其发展方式的根本不同。因为传统企业只要不是在发展方式上做出根本改变，就不可能成为绿色低碳企业。

十三、正是因为绿色低碳企业与传统企业在发展方式上有着根本的区别，所以在衡量一个企业是否绿色低碳企业，就是不能仅仅看其是否达到国家制定的行业环境保护标准，而应该看其是否从发展方式上在开始转型或已经完成转型。所以，在绿色低碳企业的考核指标设计上，就应该按照绿色低碳的内涵进行设计，以体现绿色低碳企业与传统企业的区别。

十四、考察和衡量一个企业是否是绿色低碳企业，重点应该是这样几个方面：一是企业是否按照可持续发展理论来制定了经营发展战略和建立了绿色企业文化；二是企业是否按照绿色低碳的标准来开展经营活动，为社会提供了绿色低碳产品和服务；三是企业的效益绿色的程度如何，是否主要来自绿色低碳化战略实施和经营管理的指导；四是企业的生产经营活动是否达到了国家对企业的基本环保要求甚至完成的更好。

十五、应该看到，绿色低碳企业是一个相对的概念，因此，评价和审核绿色低碳企业不能是一系列固定不变的数字指标。这是因为：一方面，绿色低碳企业可能是一开始就按照绿色经营理念建立的，但更多的可能是从传统企业转换过来的，绿色低碳是与它的过程进行纵向比较的“绿色低碳”，绿色低碳程度是不断变化的；另一个方面，绿色低碳企业也是同其它企业或同当时的社会平均水平的绿色低碳标准来进行衡量的“绿色低碳”。

十六、还应该看到，社会和企业都在发展和变化着的。社会平均的绿色低碳标准也是在不断发展变化的，因此也是相对的。比如，“绿色低碳”的内涵由开始的污染防治型向自然友好型、资源减量型转变，然后到目前的经营发展方式上的根本转变。也可以说，“绿色低碳”的程度必将经历一次从“浅绿”到“深绿”的过程，从概念到实现的过程。政府与行业协会的作用就是与时俱进，制定和掌握好这个标准，促进企业的绿色低碳转型。

十七、关于深圳绿色低碳企业的评审，初步的设想是：

第一、根据绿色低碳企业的定义和内涵，结合深圳的发展战略及实际情况，制定出评审的考核内容及标准，并建立起评价？。

第二、针对行业的不同特点，对企业的考核内容提出差异性的上报标准要求。

第三、对上报评审的企业的材料先进行真实性审核，确保上报资料的可靠性。

第四、对企业上报的材料组织专家评审。专家包括绿色低碳和企业涉及行业的专家。

第五、评审工作公开、公平、公正，为此可举行有申报企业参加的评审答辩会，并在媒体上公示。

十八、为了做到评审的科学与客观，绿色低碳企业的评审将来应该在政府相关部门的领导下,由市绿促会和深大环境所建立起专家数据库和申报企业数据库。在对申请企业评审时，有关专家随机抽取，并将每位专家的评审意见记录在案，最后投票表决。另外，对参评企业建档进行隔年审查制度，追踪管理，保证绿色低碳企业的先进性。

十九、企业在市场体制条件下本质上是一个盈利组织，追求利润是企业的本性；企业转向绿色低碳，与企业盈利有一致的一面也有不一致的一面。比如，节约资源有利于节约成本，企业的产品的绿色低碳含量也会提高其绿色市场竞争力。但企业转向绿色低碳和维护其营运是需要成本的。当资源消耗和污染环境不需要支付更高成本时，市场竞争显然对绿色低碳企业不利，这样就会影响他们的生存与发展。

二十、发展绿色低碳经济离不开政府的管理、调节、引导与支持。环境保护（包括阻止气候升温），资源节约，生态建设和促进健康，这些都是要由政府来提供的公共产品。政府要充分利用税收，财政扶持，政府采购，社会荣誉等综合手段调节市场的价值信号之不足，让传统企业因为消耗更多资源和破坏生态环境而付出相应的代价，让为节约资源和为环境保护做出贡献的绿色低碳企业得到补偿，增强其市场竞争力，这才是合理的。

二十一、本纲要对绿色低碳企业的概念和内涵进行了分析厘清，有助于本课题的设定和确定研究方向，这也是最重要的有创新意义的一点。至于本课题涉及到的评审方法，比如说设计中的评价方面的权重取舍，可以再详细研究，另外课题中涉及的绿色低碳企业的评审程序、管理方法及政策措施的设计，在方向确定后相对容易，暂不详述。

二十二、另外，考虑到将来课题方案拟定由绿促会和深大研究院来实施，在与政府税收优惠、财政支持和土地供给相配套的情况下，可能会有难度。在将来的方案设计中，可能方案实施分为几步来走：比如第一步承认绿促会给企业的认证和授牌，先给予荣誉奖励；第二步承认这种认定成为政府绿色低碳采购的资格条件；第三步督请政府实施税收、财政及土地供给等实质上的政策支持。

二十三、尽管绿色低碳概念非常广泛，涉及到目前的各行各业的企业，但在将来的评审认定工作中还是应该有所侧重。第一是政府重点支持的生物医疗、新兴能源、互联网产业；第二是目前深圳的支柱产业；另外就是消耗资源能源和污染严重的企业。而且在大的评价框架已确定的情况下，对重点产业要研究一定的补充细则，使其更有操作性和科学性、针对性。

二十四、绿色低碳企业还是一个新的概念，在中国这个概念为政府及企业接受的时间不长，加上中国目前的经济发展阶段，可能完全意义上的绿色低碳企业不多。但前面所讲的，绿色低碳是一个相对的概念，这个方向是对的，只是在实际的评审操作中，我们要结合实际在比较中择优，重点是推动和促进，并在这个过程中组织培训，培育企业，增进共识，树立标杆，逐步推进，假以时日，必有进步。

二十五、在课题研究的解决方案中，市绿促会要借助课题和政策实施推进的计划，确定目标，方法和措施，并在方案中规划出深圳市绿色产业促进会和深大生态环境研究所扮演的角色，明确其地位。要通过这次课题调研，扩大绿促会在社会、政府及企业中的影响，确立在绿色低碳企业评审中的权威地位，让绿促会在推进深圳企业，在向绿色低碳转型方面发挥更大作用。

二十六、我在这里提示了一个绿色利润的概念，这对于如何评价和引导企业向绿色低碳发展是有意义的。因为即使是绿色低碳企业，我们很难去要求它直接去承担环境保护和社会发展的责任，而且也很难去衡量其在这方面的责任。且企业承担所谓环境及社会责任，自身其本质上还可能是追求经济效益。而绿色利润，即是指绿色低碳企业利润，是在达到绿色低碳企业标准后产生的利润，这样的绿色利润越高越好。

二十七、我们在设计上述绿色企业评价标准内容的时候，并未设计考虑到诸如独立法人、 ISO9000和ISO14000等，还比如在两年内有没有受到过环保处罚，产生过产品重大质量安全事故等，是因为这些将是申请参加企业的一些必要条件。我们的重点，当然是就在一些能反映新型绿色低碳企业的特质指标方面即反映的是企业发展方式上的根本转型，只有这样才能抓住重点，反映绿色低碳企业的主要特征。