【深圳特区报讯】12月29日18时，深圳开始实施小汽车增量调控和指标管理，暂定今后5年内每年供应10万个小汽车增量指标。继上海、北京、广州等城市后，深圳成为国内第8个实施小汽车限购的城市。

深圳限购小汽车政策出台后备受关注，也引来不少争议。记者专访市交通运输委相关负责人获悉，深圳出台小汽车增量调控举措，是在经济治堵手段无法推行的情况下采取的，也是治理交通拥堵和空气污染的当务之急。小汽车限购政策的制定符合国家和地方法律规范，市人大常委会也审议通过实施限购。未来深圳将继续实施交通治理综合策略，利用小汽车增速放缓的时机，加快发展公共交通，走城市可持续发展之路。

已交易车辆如何办理手续，车辆转让和报废后如何保留购车指标，购买新能源车如何获取指标，外地车辆限行如何监管等操作性问题，市政府将在近期公布的《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》中明确。

实施小汽车增量调控符合法律规范

深圳限购小汽车政策出台后，第一个争议的焦点就是限购的合法性。市交通运输委员会相关负责人在接受记者采访时表示，实施小汽车增量调控符合国家和地方法律规范。

国务院《大气污染防治行动计划》提出：“根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，特大城市要严格限制机动车保有量。”2012年12月深圳市人大常委会修订的《深圳经济特区道路安全管理条例》第七十六条第一款规定：“市政府可以采取下列交通拥堵治理措施：（一）实行机动车保有量增量调控；（二）实施交通高峰时段区域限行。”

今年12月29日，深圳市第五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过《关于市政府治理交通拥堵和交通污染情况专项工作报告的决议》：“政府可以立即组织实施《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第七十六条第一款第（一）项、第（二）项规定的交通拥堵治理措施。”

根据上述决议，深圳市人民政府决定，自今年12月29日18时起，深圳市行政区域内小汽车实行增量调控和指标管理。深圳市政府还将于近期制定并颁布实施《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》，进一步明确深圳小汽车增量调控管理的具体细则。

该负责人表示，为了满足部分无车家庭的用车需要，未来五年内，深圳每年将提供10万个小汽车增量指标额度，视道路承载能力、大气环境保护需要等情况还将适时调整。

未提前公布是为防止哄抢小汽车

也有市民网友质疑，限购政策突然提出，是否懒政，抑或无奈。针对这个问题，市交委相关负责人表示，尽管市政府一直加大交通基础设施建设力度，但仍难以满足小汽车快速增长的需要，深圳也一直尝试经济手段治理交通拥堵，在经济手段无法实施的背景下，采取了小汽车增量控制措施。

截至今年12月20日，我市机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。去年全市新增约37万辆，增速达16.5%；今年全市新增约55万辆，增速达20.9%，小汽车保有量呈加速增长态势。此外，机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已形成主要大气污染源，成为导致灰霾天气的重要原因，严重影响了城市环境和市民生活质量。

深圳一直积极探索用经济手段调控小汽车增长，提出了征收路外停车场停车调节费的方案，并先后召开了两次听证会。从听证会情况来看，路外停车场停车调节费存在较大争议，且国家有关部门下发文件未将路外停车场停车调节费列入国家、省两级行政事业性收费管理目录，目前无法推行。因此，采取增量调控措施遏制小汽车增长，是现阶段深圳治理交通拥堵的当务之急。

该负责人表示，客观上说，对小汽车进行增量调控是一项高度敏感的举措，涉及广、影响大，若提前向社会公开，极可能引发小汽车集中抢购，既造成车辆剧增、增加交通拥堵，又引发社会不稳定因素，使限购政策的实施效果大打折扣。因此，为有效减缓小汽车增长速度，遏制交通恶化，经过借鉴其他城市的利弊得失，并慎重研究，市政府经提请市人大常委会同意，采取迅速实施增量调控的措施，尽量将负面影响降到最低。

治理城市交通仍采取综合性措施

采取小汽车限购措施后，深圳是否还会采取经济性手段治理城市交通拥堵？路外停车场停车调节费叫停后，路边停车收费是否继续推行？市交委相关负责人表示，深圳治理交通拥堵仍将采取综合手段。

治理交通拥堵是一项复杂的系统工程，唯有采取多种方式、综合施策才能持续改善。实施小汽车限购政策主要作用是遏制小汽车总量过快增长，是缓解城市交通拥堵的措施之一。北京、上海、天津、广州、杭州等大城市先后实施了小汽车增量调控，从这些城市的实施效果看，小汽车增速明显减缓，交通恶化趋势得到遏制，为实施综合治堵和发展公共交通赢得了时间。

该负责人表示，深圳还将进一步加大投入，加快建设一批交通民生项目，加快发展城市公共交通，强化交通管理执法，加强交通污染防治，并继续积极探索综合治理交通拥堵的方法和途径，努力打造高效、便捷、低碳、安全的交通环境，走可持续发展之路。

作为经济手段之一，路边停车收费管理规范了停车秩序、提升了道路运行效率，四个试点片区已取得较好效果，未来还将继续实施。